نظام تصاريح العمل في المواقع الصناعية: متى يلزم وكيف يُدار؟

ما نظام تصاريح العمل، وما الذي لا يفعله؟

تصريح العمل إجراء رسمي مسجَّل يُستخدم للتحكم في الأعمال التي يُحدَّد أنها خطرة، وهو في الوقت نفسه وسيلة تواصل بين إدارة الموقع ومشرفي الوحدات والمشغلين ومنفذي العمل. قد يكون ورقيًا أو إلكترونيًا، ويخوّل أشخاصًا محددين تنفيذ عمل محدد في مكان ووقت محددين، ويبيّن الاحتياطات الرئيسية اللازمة. ^[1]

لكن إرشادات هيئة الصحة والسلامة البريطانية (HSE) تؤكد أمرين: التصريح ليس مجرد إذن بتنفيذ عمل خطر، وإصداره لا يجعل العمل آمنًا بحد ذاته. ^[1] كما أنه لا يحل محل تقييم المخاطر، بل يساعد على تطبيق نتائجه في المكان الذي يوجد فيه الخطر. ^[2] وتذكّر الإرشادات بدور إخفاقات نظام التصاريح في الأحداث التي سبقت كارثة منصة بايبر ألفا عام 1988. ^[1]

متى يلزم تصريح العمل؟

ينبغي التفكير في نظام التصاريح كلما كان العمل المزمع قد يؤثر على سلامة الأفراد أو المنشأة أو البيئة، لكنه لا يُطبق على كل نشاط، ولا يلزم عادة لزوار الموقع أو للصيانة الروتينية في المناطق غير الخطرة. ^[1] ويكون النظام أنسب ما يكون في أربع حالات: الأعمال غير الإنتاجية، والعمليات غير الروتينية، والأعمال التي تحتاج إلى تنسيق بين أكثر من فريق، والأعمال التي تنتقل من فريق إلى آخر. ^[1]

ومن الأعمال التي تذكرها HSG250 باعتبارها مرشحة لتصاريح أو شهادات إضافية: ^[1]

• الأعمال الساخنة وأي عمل قد يولّد شررًا.
• فتح الأنظمة المحتوية على مواد قابلة للاشتعال أو سامة أو مضغوطة.
• أعمال الجهد العالي والأعمال الكهربائية الخطرة الأخرى.
• دخول الأماكن المحصورة.
• العمل مع المواد الخطرة، ومنها المواد المشعة والمتفجرات.
• الأعمال التي تؤثر على أنظمة الإخلاء والهروب والإنقاذ، والعمل على المرتفعات.

وتختلف المتطلبات النظامية بين دول الخليج وإماراتها. فعلى سبيل المثال، تحدد مدونة الممارسة OSHJ-CoP-34 الصادرة عن هيئة الشارقة للوقاية والسلامة الأعمال التي تستلزم تصريحًا في الإمارة، ومنها الأعمال الساخنة، والعمل قرب المواد الخطرة وأنظمة الضغط، والأعمال الكهربائية الخطرة، والعمل على المرتفعات، وعمليات الرفع. ^[4] لذلك ارجع إلى متطلبات الجهة المختصة في موقعك وإلى نظام الجهة المالكة للموقع قبل تصميم نظامك.

من يفعل ماذا في نظام التصاريح؟

وضوح الأدوار شرط أساسي، إذ يدعو HSE إلى التأكد من أن الجميع يعرفون من المسؤول ومن يفعل ماذا، دون فجوات أو تداخلات مهمة في المسؤولية. ^[2] وتحدد HSG250 الأدوار الرئيسية على النحو الآتي: ^[1]

وقاعدة مهمة: لا يصدر أحد تصريحًا لنفسه. ^[1] وتشترط مدونة الشارقة كذلك أن يكون مُصدر التصريح ومستلمه شخصين مختلفين. ^[4] ويُطلب من المُصدر زيارة الموقع للتحقق من الالتزام بشروط التصريح، على الأقل عند بدء المهمة وعند انتهائها، مع زيارات إضافية بحسب الخطورة والتعقيد والمدة. ^[1]

ما الذي يجب أن يتضمنه التصريح؟

تسرد HSG250 العناصر الأساسية لنموذج التصريح، ومنها: ^[1]

• رقم مرجعي وربط بالتصاريح وشهادات العزل ذات العلاقة.
• موقع العمل وتحديد المعدات بدقة، ووصف العمل وحدوده.
• المخاطر، بما فيها المخاطر المتبقية والمخاطر التي يولدها العمل نفسه.
• الاحتياطات وإجراءات الطوارئ ومعدات الوقاية.
• توقيع الإصدار مع التاريخ والوقت والمدة، ثم توقيع القبول من قائد التنفيذ.
• خانات للتمديد والتسليم بين الورديات، ثم التسليم النهائي والإلغاء.

وتنصح الإرشادات بصياغة قصيرة وواضحة، وبحدود رقمية بدل العبارات العامة، وتعرض مثالًا للترميز اللوني بحسب نوع التصريح. ^[1] وإذا انتقلت الجهة إلى التصاريح الإلكترونية فيلزمها حماية التوقيعات، ومنع الإصدار عن بُعد دون زيارة الموقع، وطباعة نسخ للعرض، وتدريب المستخدمين على تجنب النسخ واللصق، ونظام احتياطي. ^[1] ويحذّر HSE من أن التدريب عند التحول الإلكتروني قد يقتصر على البرنامج دون عملية التصاريح نفسها. ^[2]

كيف تُدار دورة حياة التصريح؟

تُنفذ الاحتياطات قبل الإصدار لا بعده، ومنها العزل والتصريف والغسل ومراقبة الظروف المحيطة. ^[3] بعد الإصدار تُعرض نسخة من التصريح في موقع العمل وفي غرفة التحكم ولدى المُصدر، ^[1] حتى يعرف الجميع أي المعدات معزولة أو تحت الصيانة. وعند انتهاء العمل يؤكد قائد التنفيذ اكتماله، ويؤكد المُصدر أن المنشأة آمنة وأن العوازل أزيلت ما لم تكن مرتبطة بتصاريح أخرى، ثم يقر المسؤول عن المنطقة بعودة المعدات إلى سيطرة التشغيل. ^[1] وقبل إعادة المعدات للخدمة يُعلن طالب العمل أنها جاهزة للاستخدام العادي. ^[5]

التسليم بين الورديات والتعليق والأعمال المتزامنة

التسليم: إذا امتد العمل إلى وردية أخرى، يجب أن يعرف الفريق القادم التصاريح القائمة وحالتها وحالة المعدات، ويُوصى بأن يوقّع المُصدر القادم للسماح باستمرار التصريح. ^[1] وفي الشارقة تنص المدونة على ألا تتجاوز صلاحية التصريح وردية عمل واحدة، وأي تمديد يحتاج إلى موافقة جديدة من المُصدر. ^[4]

التعليق: قد يُعلق العمل بسبب إنذار أو انتظار قطع غيار أو تغير النطاق. والتصريح المعلّق يبقى ساريًا حتى يُلغى، ولا يُستأنف العمل إلا بعد تحقق المُصدر من سلامته. ^[1]

الأعمال المتزامنة: يجب ألا يعرّض عمل يجري بموجب تصريح أي نشاط آخر للخطر، ولذلك يتحقق المُصدر من الأعمال الجارية والمخطط لها، وتُربط التصاريح المتداخلة ببعضها، ولا تُزال العوازل المشتركة قبل إغلاق كل التصاريح المرتبطة بها. ^[1]

مثال افتراضي: في توقف صيانة مخطط لوحدة معالجة، يحتاج مقاول إلى لحام دعامة قرب خط وقود، ويحتاج مقاول آخر إلى فتح مضخة على الخط نفسه. لو صدر التصريحان من مكتبين دون ربط، فقد يُعاد ضخ الوقود بعد انتهاء أعمال المضخة بينما اللحام مستمر. الحل: المسؤول عن المنطقة يرى التصريحين معًا، وتُربط شهادة عزل الخط بالتصريحين، ولا تُزال العوازل إلا بعد إغلاقهما كليهما.

ويشير HSE أيضًا إلى ضغط إصدار التصاريح في بداية الوردية، وقد يؤدي إلى عدم الالتزام؛ والعلاج تخطيط الأعمال مسبقًا أو إضافة مُصدرين في أوقات الذروة. ^[2]

أين تفشل أنظمة التصاريح عادة؟

تجمع مواد HSE أنماط فشل متكررة: ^{[1، 2، 3]}

• استخدام نوع تصريح خاطئ أو تسجيل معلومات غير صحيحة عن العمل.
• عدم التعرف على مخاطر مثل المواد القابلة للاشتعال، أو إدخال مصادر اشتعال إلى مناطق مصنفة.
• تجاهل شروط التصريح، مثل عدم عزل الخطوط الخطرة أو تصريفها.
• إعادة المعدات دون أن تكون في حالة آمنة عند انتهاء العمل أو إلغاء التصريح.
• قيام أشخاص غير مخولين بأدوار في نظام التصاريح.
• تصاريح معقدة أو غامضة، وعدم إشراك المستخدمين الفعليين في تصميمها.

ويذكر HSE أن الإخفاقات أثناء عزل المعدات وإعادة تشغيلها من الأسباب الرئيسية لحوادث فقدان الاحتواء. ^[2]

كيف تراقب النظام وتراجعه؟

تحتفظ جهة الإصدار بالتصاريح والشهادات وتقييمات المخاطر في الموقع مدة لا تقل عن 30 يومًا بعد انتهاء العمل ثم تؤرشفها، ويتابع المشرفون التصاريح يوميًا، ويُفضّل أن يتولى التدقيق الدوري أشخاص أكفاء من خارج الموقع. ^[1] أما المراجعة الشاملة للنظام فتوصي HSG250 بأن تجري مرة كل ثلاث سنوات على الأقل بمشاركة إدارة الموقع والإدارة العليا. ^[1]

والتدريب جزء من النظام: يبدأ عند التعيين، ويُختبر التأهيل ويُسجَّل ويُعاد اختباره دوريًا. ^[1] وتشترط مدونة الشارقة أن يكون التدريب بلغة وصيغة يفهمها المتدربون، ^[4] وهذه نقطة حاسمة في مواقع تعمل فيها قوى عاملة متعددة اللغات.

الخلاصة

نظام تصاريح العمل الناجح لا يُقاس بعدد التصاريح الصادرة، بل بأن يعرف كل شخص في الموقع ما المعزول وما المسموح ومن المسؤول. حدد الأعمال التي تستلزم تصريحًا، وافصل الأدوار، واربط التصاريح المتزامنة، ولا تغلق تصريحًا قبل أن تعود المعدات إلى التشغيل بأمان.