- دخلت المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية حيز التنفيذ في 1 يوليو 2004 ضمن الفصل XI-2 من اتفاقية سولاس، وجزؤها A إلزامي وجزؤها B إرشادي.
- تعمل المرافق المينائية وفق ثلاثة مستويات أمن تحددها الحكومة، وتزداد الإجراءات مع ارتفاع المستوى وفق خطة أمن المرفق.
- كل موظف في الميناء يحتاج إلى معرفة ما يخصه في خطة الأمن، وتوصي المدونة بتدريبات كل ثلاثة أشهر على الأقل وتمرين سنوي.
المقال للتوعية العامة. التطبيق الفعلي يخضع لخطة أمن المرفق المعتمدة وتعليمات الجهة الوطنية المختصة في كل دولة، ويرجع إلى النص الرسمي للمدونة الصادر عن المنظمة البحرية الدولية.
لماذا ظهرت مدونة ISPS؟
بعد أحداث سبتمبر 2001 تحرك المجتمع البحري الدولي لسد الثغرات الأمنية في السفن والموانئ، فأقرت المنظمة البحرية الدولية IMO المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية (ISPS Code) ضمن الفصل XI-2 من الاتفاقية الدولية لسلامة الأرواح في البحار (سولاس)، ودخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2004. [1]
وتتكون المدونة من جزأين: الجزء A إلزامي ويحدد المتطلبات الأمنية على الحكومات وسلطات الموانئ وشركات الملاحة، والجزء B إرشادي يشرح كيفية الوفاء بهذه المتطلبات. [1]
ما الذي تهدف إليه المدونة؟
تلخص المنظمة البحرية الدولية أهداف المدونة في: [1]
- إنشاء إطار تعاون دولي لتقييم التهديدات التي تواجه السفن والمرافق المينائية واكتشافها.
- تحديد الأدوار والمسؤوليات على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية.
- ضمان تبادل المعلومات الأمنية في الوقت المناسب.
- توفير منهجية لتقييم الأمن تبنى عليها خطط تستجيب لمستويات الأمن المختلفة.
- ضمان وجود إجراءات أمن بحري كافية ومتناسبة في السفن والموانئ.
ولتحقيق ذلك تلزم المدونة بتعيين ضابط أمن للمرفق المينائي (PFSO)، وضابط أمن للسفينة (SSO)، وضابط أمن للشركة (CSO)، يتولون تقييم المخاطر وإعداد خطط الأمن وتنفيذها. [1]
مستويات الأمن الثلاثة
تعمل المرافق المينائية وفق ثلاثة مستويات أمن: [3]
- المستوى 1: مستوى التشغيل العادي الذي تطبق فيه إجراءات الحماية الأساسية في كل الأوقات.
- المستوى 2: مستوى أعلى يطبق عند وجود خطر متزايد لحادث أمني، وتضاف فيه إجراءات حماية إضافية.
- المستوى 3: للظروف الاستثنائية عندما يكون الحادث الأمني محتملًا أو وشيكًا، وتطبق فيه إجراءات أكثر تحديدًا.
وتحدد الحكومة المتعاقدة مستوى الأمن، ويطبق المرفق الإجراءات المقابلة له مع أقل تأخير ممكن لحركة السفن والبضائع. [3]
ما الذي يحدث في المستوى الأول يوميًا؟
حتى في الوضع العادي، يلزم الجزء A المرفق المينائي بعدة مهام عبر إجراءات مناسبة، منها: [3]
- أداء جميع واجبات أمن المرفق.
- ضبط الدخول إلى المرفق.
- مراقبة المرفق، بما في ذلك مناطق الرسو والإرساء.
- مراقبة المناطق المقيدة للتأكد من أن الدخول إليها مقتصر على المصرح لهم.
- الإشراف على مناولة البضائع ومخازن السفن.
- التأكد من توفر وسائل الاتصال الأمني بسهولة.
وفي المستوى الثاني تطبق إجراءات حماية إضافية محددة في خطة أمن المرفق لكل نشاط من هذه الأنشطة، وفي المستوى الثالث تطبق إجراءات أكثر تحديدًا مع الالتزام بتعليمات الحكومة. [3] وإذا واجهت سفينة صعوبة في الامتثال، أو كانت تعمل بمستوى أمن أعلى من مستوى المرفق، ينسق ضابط أمن المرفق مع ضابط أمن السفينة ويبلغ الجهة المختصة عند الحاجة. [3]
التدريب والتدريبات والتمارين
يشترط الجزء A أن يمتلك ضابط أمن المرفق والعاملون ذوو المهام الأمنية المعرفة والتدريب اللازمين، وأن يفهم كل منهم واجباته ومسؤولياته، وأن تجرى التدريبات على فترات مناسبة. [4]
ويفصل الجزء B الإرشادي ذلك: [4]
- ضابط أمن المرفق والعاملون ذوو المهام الأمنية: معرفة بالتهديدات وأنماطها الحالية، والتدريبات والتمارين، بما فيها التمارين مع السفن.
- باقي العاملين في المرفق: معرفة الأحكام ذات الصلة في خطة أمن المرفق والإلمام بها.
- التدريبات (Drills): كل ثلاثة أشهر على الأقل ما لم تقتض الظروف غير ذلك.
- التمارين (Exercises): مرة على الأقل كل سنة تقويمية، دون أن تزيد المدة بين تمرينين على 18 شهرًا.
والهدف أن يتقن العاملون واجباتهم في كل مستويات الأمن، وأن تكشف أي ثغرات تحتاج إلى معالجة. [4] وتشير إرشادات هيئة جزر سليمان البحرية إلى أن التمارين تختبر إجراءات اكتشاف التهديدات وردعها، وتدرب المهارات، وتختبر المعدات، وتبقي العاملين في جاهزية. [2]
- مستوى الأمن الحالي وأثره
- المناطق المقيدة
- كيف يبلغ عن أمر مريب
- واجباتهم في كل مستوى
- إجراءات ضبط الدخول
- التهديدات وأنماطها الحالية
- أجزاء الخطة الخاصة بفريقهم
- المشاركة في التدريبات
- التنسيق مع ضابط الأمن
مثال افتراضي: رفع مستوى الأمن في محطة حاويات
تتلقى محطة حاويات إشعارًا من الجهة الوطنية برفع مستوى الأمن إلى المستوى 2. يفعّل ضابط أمن المرفق الإجراءات المحددة في الخطة لهذا المستوى: تقليل عدد البوابات المفتوحة، وزيادة نسبة تفتيش الشاحنات، وتكثيف الدوريات حول المناطق المقيدة، وإبلاغ السفن الراسية للتنسيق مع ضباط أمنها.
يلاحظ أحد مشغلي الرافعات شخصًا دون تصريح قرب منطقة مقيدة، فيبلغ فورًا عبر القناة المحددة في الخطة. السرعة هنا لم تأت من الحظ، بل من تدريب ربع سنوي سابق شرح فيه للعاملين غير الأمنيين كيف يبلغون. الحالة افتراضية لتوضيح الفكرة.
أخطاء شائعة في المرافق المينائية
- اعتبار خطة الأمن وثيقة خاصة بإدارة الأمن، دون تعريف باقي العاملين بما يخصهم.
- إجراء التدريبات شكليًا بالسيناريو نفسه كل مرة.
- عدم تحديث الخطة بعد تغيير البوابات أو الأنظمة أو المقاولين.
- ضعف التنسيق مع السفن عند اختلاف مستوى الأمن بين السفينة والمرفق.
الخلاصة
مدونة ISPS إطار لإدارة المخاطر الأمنية في الموانئ: تقييم، ثم خطة، ثم إجراءات تتدرج مع مستوى الأمن. وتطبيقها الفعلي يعتمد على أن يعرف كل موظف دوره، وأن تكون التدريبات واقعية ومنتظمة، وأن يكون الإبلاغ عن أي أمر مريب سهلًا وسريعًا.
أسئلة شائعة
على من تطبق مدونة ISPS؟
على السفن المشمولة باتفاقية سولاس في الرحلات الدولية، وعلى المرافق المينائية التي تخدم هذه السفن، وتحدد الحكومة المتعاقدة المرافق المشمولة على أرضها. [1]
ما الفرق بين ضابط أمن المرفق المينائي وضابط أمن السفينة؟
ضابط أمن المرفق المينائي (PFSO) مسؤول عن خطة أمن المرفق وتطبيقها، وضابط أمن السفينة (SSO) مسؤول عن خطة أمن السفينة، ويتنسقان عند وجود السفينة في المرفق. [1، 3]
كم مرة يجب إجراء التدريبات الأمنية في المرفق المينائي؟
يشترط الجزء A إجراءها على فترات مناسبة، ويوصي الجزء B بتدريبات كل ثلاثة أشهر على الأقل وتمرين مرة كل سنة تقويمية على الأقل دون أن تزيد المدة بين تمرينين على 18 شهرًا. [4]
من يحدد مستوى الأمن في الميناء؟
الحكومة المتعاقدة التي يقع فيها المرفق، ويلتزم المرفق بالإجراءات المقابلة لكل مستوى في خطته. [3]
المراجع
- International Maritime Organization (IMO). SOLAS XI-2 and the ISPS Code
- Solomon Islands Maritime Authority. Guidelines on Maritime Security Exercises (2024)
- EduMaritime. ISPS Code Part A Section 14: Port Facility Security
- EduMaritime. ISPS Code Section 18: Training, Drills and Exercises on Port Facility Security
دورات مقترحة
